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2025年09期

经济刊物。该刊注重探索研究甘肃和西部地区经济技术社会发展的理论、政策、途径、措施，为政府官员、经济理论工作者、企业人员提供服务。

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卷首语 | 以奋斗为笔以民心为墨奋力谱写城市内涵式高质量发展新篇章

卷首语 | 以奋斗为笔以民心为墨奋力谱写城市内涵式高质量发展新篇章

时隔十年，中央城市工作会议于2025年7月再次召开，将城市内涵式、高质量发展的号角响彻神州大地。这次会议提出“两个转向”“五大转变”“一个优化、六个建设”等重要工作要求，指明了新时代城市工作的方向,擘画了现代化城市建设的蓝图,必将引领陇原城市工作迈上新台阶、步入新境界、呈现新气象。以人民情怀为根本，书写城市发展的初心使命。城市建设的每一步，都是许给人民的承诺;城市发展的每一程，都是绘给人民的美
要闻 | 要闻

要闻 | 要闻

前7个月全省主要经济指标实现稳步增长从甘肃省统计局获悉，前7个月，全省主要经济指标稳步增长，经济运行总体平稳。2025年1-7月，工业生产较快增长，全省规模以上工业增加值同比增长 9.5% 。全省有生产活动的37个行业大类中，25个行业实现增长。固定资产投资继续扩大，制造业投资较快增长。2025年1-7月，全省固定资产投资同比增长 0.8% ，扣除房地产开发投资，固定资产投资增长 4.4%
要闻 | 图志

要闻 | 图志

陇西县首阳镇万亩中药材长势葱笼，尽显生机摄影：崔翔龙
要闻 | 实现更高水平更高质量的区域协调发展

要闻 | 实现更高水平更高质量的区域协调发展

区域协调发展是推动高质量发展的重要支撑。2025年国务院政府工作报告提出，“推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局”。我们要加快建立健全区域协调发展的体制机制，加强统筹，实现更高水平、更高质量的区域协调发展。推动形成优势互补的区域经济布局。以构建“一核三带”区域发展格局为引领，以兰州新区等国家级和省级开发区为创新动力源，积极推动兰西城市群建设，加强与成渝地区双城经济圈和关中平原城
要闻 | 着力稳定民营企业家预期

要闻 | 着力稳定民营企业家预期

2024年中央经济工作会议明确提出了“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的经济工作方针。稳增长、稳就业、稳投资、稳外资，“稳”的重要性不言而喻。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。2025年5月20日起施行的《民营经济促进法》第三条明确规定，“国
决策咨询专家谈 | “四区”建设：系统集成的战略举措

决策咨询专家谈 | “四区”建设：系统集成的战略举措

编者按：目前，全省正在紧锣密鼓编制“十五五"规划。为了给规划编制出谋划策、献智献力，省政府决策咨询委员会近期发起了“献智‘十五五’、邀您‘话’未来”活动，邀请省政府决策咨询委员会的专家执笔绘卷、献智未来，立足各自学术领域和研究所长,为“十五五"甘肃发展献金点子、出新招数。现陆续整理编辑供读者参考。 “十五五"时期，甘肃省以“七地一屏一通道"为依托，建设“初级产品供给保障区、绿色转型发展创新区、西
决策咨询专家谈 | 弘扬“中国一中亚精神”提高甘肃国际合作水平

决策咨询专家谈 | 弘扬“中国一中亚精神”提高甘肃国际合作水平

2025年6月17日，习近平主席在第二届中国一中亚峰会上发表主旨发言时表示，在长期实践中，我们探索形成了“互尊、互信、互利、互助，以高质量发展推进共同现代化"的“中国一中亚精神”。“中国一中亚精神”不仅是国家间交往的指导原则，也应成为地方对外合作的重要指引。中亚地区作为“一带一路”倡议的初始提出地，同时也是共建“一带一路”高质量发展进程中的示范区域，具有举足轻重的战略地位。在当前全球化深入发展、
决策咨询专家谈 | 关于促进“十五五"时期甘肃城市高质量发展的建议

决策咨询专家谈 | 关于促进“十五五"时期甘肃城市高质量发展的建议

在2025年7月召开的中央城市工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，科学回答了做好新时代新征程城市工作的重大理论和实践问题，并首次提出建设现代化人民城市的目标，指出城市工作要主动应变，明确城市发展理念、发展方式、发展动力、工作重心和工作方法“五个转变”，明确了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"6个方面的内涵，为走出一条中国特色城市现代化新路子提供了重要认识论和方法论。就甘肃而言，虽然近年
决策咨询专家谈 | 关于“十五五"期间推动甘肃国家公园高质量发展的建议

决策咨询专家谈 | 关于“十五五"期间推动甘肃国家公园高质量发展的建议

随着大熊猫国家公园的正式批复，祁连山国家公园的申请推进，以及若尔盖湿地国家公园和六盘山国家公园的筹建，甘肃将在“十五五"期间迎来建设四个国家公园的重大机遇，成为名副其实的“国家公园省”。作为西北地区国家公园布局最密集的省份，甘肃肩负着探索“生态保护与民生改善协调发展”的历史使命，唯有将社区发展融入国家公园血脉，方能让绿水青山真正成为百姓幸福生活的靠山。通过编制前瞻性、可操作性的“十五五”国家公园
决策咨询专家谈 | “十五五”时期先进制造业集群发展的优先方向

决策咨询专家谈 | “十五五”时期先进制造业集群发展的优先方向

先进制造业集群是当前全球经济发展与竞争的新前沿，是工业化后期制造业与科技创新深度融合的高端产业创新组织形态，是制造业高端化、网络化和全球化的重要体现。先进制造业集群：新时期我国新型工业化、新质生产力发展的重大探索先进制造业集群是地理上相邻，由与一个特定先进制造业密切相连，彼此相似、共生或互补的若于企业及研究机构、大学等共同组成的产业创新网络。先进制造业集群拥有活跃的商业联系与技术联系，共享着
决策咨询专家谈 | “十五五”时期甘肃“三新”协同发展的着力点

决策咨询专家谈 | “十五五”时期甘肃“三新”协同发展的着力点

在全球经济向绿色低碳转型与数字化纵深发展的双重驱动下，新能源、新材料、新基建（以下简称“三新”构成了区域经济高质量发展的核心动力矩阵。新能源通过开发风光等清洁能源，降低化石能源依赖与污染物排放，催生出装备制造、储能技术等产业新生态；新材料作为产业技术变革的物质基础，以关键技术突破推动传统产业向价值链高端跃升，为战略新兴产业提供底层支撑；新基建通过构建5G、数据中心、工业互联网等新型设施，为数字经
特别策划 | 优化跨省通办服务让群众务工更省心

特别策划 | 优化跨省通办服务让群众务工更省心

一、当前甘肃省跨省通办服务存在的痛点难点 “跨省通办”政务服务的推行，对于促进劳动力要素顺畅流动、服务保障务工就业具有至关重要的作用。据统计，2024年甘肃省跨省务工人数达227万人次，占全省外出务工总量的 43.7% ，主要流向广东、浙江、新疆等省区。尽管近年来全省依托“甘快办"政务服务平台推进跨省通办服务，并在户籍迁移、身份证办理、社保关系转移等领域取得积极成效，但实际运行中存在的痛点难点仍
发展论坛 | 13省市氢能车辆高速通行费减免政策视域下的甘肃思考

发展论坛 | 13省市氢能车辆高速通行费减免政策视域下的甘肃思考

2025年5月14日，山西省印发《关于对通行山西省高速公路的氢能货车实施通行费补贴的通知（试行）》，决定自2O25年6月1日0时起，对全省氢能货车高速公路通行费实施为期两年的全额补贴。截至2025年5月底，已有13省市明确推出了氢能车辆高速通行费减免政策，为加快氢能汽车的推广进度和氢走廊建设进程起到了积极作用。基于此背景，甘肃立足资源禀赋和产业基础，探索符合地域特色和实际发展需要的政策，对于培育
发展论坛 | 兰州新区智慧采购赋能中小企业发展研究

发展论坛 | 兰州新区智慧采购赋能中小企业发展研究

中小企业是国民经济的“毛细血管”，其活力关乎经济全局。政府采购作为重要的宏观调控工具，如何精准有效地赋能中小企业，是实现经济高质量发展的关键课题。以国家级新区兰州新区为研究对象，系统梳理2022年以来兰州新区以前瞻性的“智慧采购”理念为核心，构建数字化平台，协同系列创新政策，在支持中小企业发展方面取得的显著成效。本文深入分析兰州新区在政策协同、平台建设、精准扶持等方面的实践经验，并结合当前面临的现
发展论坛 | 加快文化和旅游深度融合发展促进文化旅游业成为支柱产业

发展论坛 | 加快文化和旅游深度融合发展促进文化旅游业成为支柱产业

2024年9月，习近平总书记在视察甘肃时提出，促进文化和旅游深度融合，把文化旅游业打造成支柱产业。我们要坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持市场主导、政府引导，坚持创新驱动、提质增效，坚持全域统筹、共建共享，推动文化和旅游深度融合发展，促进文化旅游业成为支柱产业。一优化文化旅游产业发展空间布局。要强化整体谋划与跨区域协作，鼓励各地立足自身资源禀赋和功能定位，充分挖掘独特优势，探索个性化发展路径，推动文
发展论坛 | 甘肃省中医药产业高质量发展对策

发展论坛 | 甘肃省中医药产业高质量发展对策

近年来，甘肃省通过建设国家中医药产业发展综合试验区等“国字号”平台，凭借资源票赋、政策保障、产业基础、文化与区位等优势，推动中医药全产业链规模快速增长，但仍面临精深加工能力不足、科技创新能力薄弱、品牌影响能力有限、特需专业人才匮乏等问题。本文分析制约甘肃省中医药产业发展瓶颈，提出强化产业链条延伸与完善、推动科技创新与数字赋能、实施品牌战略与文化赋能、强化人才培养与政策保障、深化国际合作与开放发展等
发展论坛 | 落实税费齐抓共管硬举措推动构建社保非税“三元”新格局

发展论坛 | 落实税费齐抓共管硬举措推动构建社保非税“三元”新格局

推进税费融合发展，是深入实施税费征管“强基工程”、提升税费治理能力、服务国家治理现代化的必然要求。武威市税务局紧扣"1234"实践路径，积极落实甘肃省税务局党委推进税费融合发展进一步提高全省税务系统社会保险费和非税收入征管质效的工作部署，推动加快构建“税费皆重、税费一体、税费协同"工作格局，推进税费融合发展，进一步提高社会保险费和非税收入征管质效。一、树牢税费皆重理念，完善齐抓共管工作新机制
发展论坛 | 白银市农业高质量发展的路径研究

发展论坛 | 白银市农业高质量发展的路径研究

白银市位于甘肃省中部，下辖靖远、会宁、景泰三县及白银、平川两区，兼具沿黄灌区、高海拔山区与荒漠绿洲等多元地貌，培育形成了“四集群 + 四片带 + N"农业特色产业体系（即推动牛、羊、猪、菜（瓜）4大主导产业集群化发展，推动文冠果、枸杞、马铃薯、小杂粮4大优势产业片带化发展，推动林果业、黑毛驴、盐水（鱼）虾、中药材等县域特色产业差异化发展】。近年来，该市农业经济总量稳步攀升，生产能力持续增强，但在资
发展论坛 | 住房公积金支持兰州城市更新的探索与实践

发展论坛 | 住房公积金支持兰州城市更新的探索与实践

2025年7月中央城市工作会议的召开，标志着我国的城市发展已从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这一阶段的核心任务不再是“造新城”，而是以城市更新为主要抓手，通过城市更新对现有空间“提质增效”，推动“城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”。 2024年底召开的中央经济工作会议，将“大力实施城市更新"列为2025年的重点任务。截至2024年底，全国已实施城市更
发展论坛 | 人工智能赋能地方政府公共决策优化路径探究

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当前，人工智能技术凭借其强大的数据处理、精准的预测分析和高效的决策辅助能力，已广泛应用于交通、医疗、环保等领域，并实现了交通智能调控、辅助医疗诊断、环境治理分析等职能，极大提升了地方政府公共服务的便捷性与效率。实践表明，人工智能与政府治理的深度融合，正在重构公共服务供给模式，其价值不仅体现在政府公共决策的效能提升和更好满足民众对美好生活的需求,更在于推动治理理念从被动应对向主动服务转变，为破解体
甘肃农村观察 | 40年的变迁

甘肃农村观察 | 40年的变迁

坐落在的宛如一颗明珠，静静地镶嵌在这片充满生机与希望的土地上。从1986年到2025年，40年时光里，的农业发展经历了一段不平凡的历程，它是一部饱含着辛勤汗水与无限希望、历经变革与不断突破的奋斗诗篇。 1986年春·黑河岸畔的账本 1986年春寒料峭，飘飘洒洒的雪花，给大地披上了一层洁白的外衣。村委会门口，吕政国和丁治齐热情地寒暄着：“老丁，你们家也被选上当记账户了？”“老吕，这么光荣的事，我
调查研究 | 数字经济赋能共同富裕的甘肃路径

调查研究 | 数字经济赋能共同富裕的甘肃路径

党的二十大报告中指出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，共同富裕已成为中国式现代化的本质要求。作为新时代的重要战略部署，共同富裕不仅关乎社会公平正义，更是经济高质量发展的内在要求。当前，数字经济正以前所未有的深度和广度重塑经济社会发展格局，为欠发达地区实现跨越式发展提供了历史性机遇。甘肃省作为我国西部欠发达省份的典型代表，其数字经济发展呈现出显
调查研究 | 开辟新兴产业新赛道铸造经济增长新引擎

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作为高质量发展的新赛道和新引擎，低空经济具有成长性高、产业链条长、融合性强、辐射面广等特点，为传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、新质生产力培育带来强劲动能，对于构建现代化产业体系具有重要意义。近期，我们对天水市低空经济发展情况开展专题调研，在分析低空经济发展基础、困难挑战、面临机遇及外地案例的基础上，提出了“十五五"时期的发展路径和策略建议。一、发展基础良好（一）基础条件不断改善。天水市
调查研究 | 加快推进甘肃省5G全连接工厂建设研究

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5G全连接工厂是5G与工业互联网技术在工业领域的深度融合应用，为制造业数字化转型提供关键支撑，是加速新型工业化进程的重要动力。甘肃省高度重视5G技术与工业体系深度融合，启动建设了一批具有典型示范意义的5G全连接工厂，但也面临着数字化程度低、建设成本高等难题。加快推动甘肃省5G全连接工厂建设，打造一批分类分级、特色鲜明的试点示范项目，对于加快全省工业企业数字化转型具有重要意义。一、全国5G全连接
调查研究 | 水资源刚性约束下甘肃省可持续发展路径研究

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一、水资源承载力约束下的发展困境甘肃省是国家生态安全屏障的核心区，肩负着黄河水源涵养、荒漠化防治、生物多样性保护等重大生态功能。通过坚决扛牢筑牢国家西部生态安全屏障的政治责任，推动生态环境质量持续改善，美丽甘肃建设取得巨大成就。在生态文明建设与“双碳”目标双重背景下，落实“筑牢国家西部生态安全屏障”战略定位还需破解“生态一经济”二元悖论，而水资源刚性约束构成核心瓶颈：全省水资源总量仅270亿
调查研究 | 甘肃新型农业经营主体与新型职业农民“两新融合”机制构建研究

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一、“两新融合"的重要性（一）提升农业生产效率新型农业经营主体与新型职业农民“两新融合”能够实现资源的优化配置。新型农业经营主体可以为新型职业农民提供施展才华的平台，利用其专业技能更好地运用先进设备和技术，从而提高农业生产的精准度和效率。新型职业农民能够借助先进的种植技术和设备，实现科学种植，提高农作物产量和质量，进而提升农业生产的整体效率。（二）促进农业产业升级随着市场需求的不断
学思践悟 | 党的纪律和干事创业是内在统一的

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2024年12月，习近平总书记在中央政治局民主生活会上强调，“党的纪律和干事创业是内在统一的。纪律既明确了不能触碰的底线和边界，也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间”。2024年5月，习近平总书记在山东考察时指出，“要引导党员、干部全面理解和执行党的纪律，在遵规守纪前提下，安心工作、放手干事、锐意进取、积极作为，创造不负人民、不负时代的业
文化甘肃 | 文化与科技融合视域下铜奔马符号的开发路径与数字传播研究

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在华夏文化的璀璨星河中，甘肃铜奔马以其独特的魅力闪耀千年。自1969年在雷台汉墓重现天日以来，这件文物便以其深厚的文化积淀，成为中华文明宝库中熠熠生辉的珍贵遗产。其艺术造型不仅彰显了古代匠人的非凡智慧，更通过生动的造型语言，完整传递出汉代“天马西来”的磅礴气势与精神图腾。如今，在数字时代浪潮下，铜奔马文化符号的活化与数字传播为其赋予了新的生机与活力，开启了一场跨越时空的文化传承与创新之旅。一、

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目录

卷首语 | 以奋斗为笔 以民心为墨奋力谱写城市内涵式高质量发展新篇章

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要闻 | 要闻

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要闻 | 图志

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要闻 | 实现更高水平更高质量的区域协调发展

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要闻 | 着力稳定民营企业家预期

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决策咨询专家谈 | “四区”建设：系统集成的战略举措

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决策咨询专家谈 | 弘扬“中国一中亚精神”提高甘肃国际合作水平

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决策咨询专家谈 | 关于促进“十五五"时期甘肃城市高质量发展的建议

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决策咨询专家谈 | 关于“十五五"期间推动甘肃国家公园高质量发展的建议

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决策咨询专家谈 | “十五五”时期先进制造业集群发展的优先方向

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决策咨询专家谈 | “十五五”时期甘肃“三新”协同发展的着力点

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特别策划 | 优化跨省通办服务让群众务工更省心

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发展论坛 | 13省市氢能车辆高速通行费减免政策视域下的甘肃思考

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发展论坛 | 兰州新区智慧采购赋能中小企业发展研究

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发展论坛 | 甘肃省中医药产业高质量发展对策

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发展论坛 | 白银市农业高质量发展的路径研究

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文化甘肃 | 文化与科技融合视域下铜奔马符号的开发路径与数字传播研究

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