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2026年04期

《群众》杂志是中共江苏省委党刊，前身为《群众周刊》，宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，宣传贯彻党的路线、方针、政策、新鲜经验，力求融思想性、知识性、可读性为一体。

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卷首 | 万马奔腾春潮涌

卷首 | 万马奔腾春潮涌

春风又度，丙午马年如约而至。今年是“十五五”开局之年，也是我们党迎来105岁华诞的特别年份。骏马奔腾而至，蹄声叩响新春的门扉，也唤醒了整装待发的赶路人。站在新旧交替的门槛上，我们深知：一切伟大的成就，都是接续奋斗的结果；一切美好的蓝图，都要靠实干落地。新春的红灯笼映照着千家万户的团圆，也照亮了我们再出发的路。催马赶路，驰骋更需瞻马首。实干不是埋头蛮跑，既要趁早赶路，也要辨清风向。它代表发展不再
特别策划 | 加强人工智能应用创新推动江苏迈向创新强省

特别策划 | 加强人工智能应用创新推动江苏迈向创新强省

近年来，人工智能技术高速发展，逐步成为促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确“全面实施‘人工智能 + 行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”。江苏省委、省政府高度重视人工智能创新发展工
特别策划 | 以人工智能赋能教育高质量发展

特别策划 | 以人工智能赋能教育高质量发展

习近平总书记指出“积极推动人工智能和教育深度融合，促进教育变革创新”，强调“推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，源源不断培养高素质人才”，为新时代教育高质量发展指明了方向。省教育厅认真贯彻落实国家和省“人工智能 + ”行动部署要求，坚持将人工智能作为推动教育高质量发展的新引擎，大力实施人工智能赋能教育行动，为加快建设教育强省、助力中国式现代化江苏新实践注入强劲动能。紧扣时代脉搏，深刻把握人
特别策划 | 大力实施AI优先行动加快推进产业科技创新

特别策划 | 大力实施AI优先行动加快推进产业科技创新

当前，全球科技创新进入密集活跃期，人工智能作为战略性技术，正以前所未有的深度和广度重塑科研范式、重构产业形态。习近平总书记赋予江苏“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的重大使命，明确要求着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。省委、省政府将人工智能作为未来发展的“关键变量”，强调必须牢牢抓住人工智能发展的历史性机遇，加快打造人工智能创新发展高地。近期，省科技厅扛起责任，抢抓机遇，印发实施《关
特别策划 | 促进人工智能赋能新型工业化

特别策划 | 促进人工智能赋能新型工业化

习近平总书记强调指出，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。近年来，中共中央、国务院围绕人工智能创新应用和赋能新型工业化做出一系列重大部署。2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能 + ”行动的意见》，强调推动工业全要素智能联动，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。加快推进人工智能赋能新型工业化，既是发挥江苏制造业禀赋优
特别策划 | 奋力打造“人工智能+医疗健康”创新发展新高地

特别策划 | 奋力打造“人工智能+医疗健康”创新发展新高地

党的二十届四中全会明确提出，全面实施“人工智能 + "行动，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。当前，人工智能技术正加速融入经济社会各领域，成为推动智能经济发展、构建智能社会的核心驱动力。医疗健康事业事关人民福祉，既是人工智能技术落地应用的重要领域，也是检验智能社会建设成效的关键标尺。近年来，江苏省紧紧围绕“打造全国领先的‘人工智能 + 医疗健康'创新与应用高地”目标，统筹政策、数据、
特别策划 | 加快高质量数据集建设

特别策划 | 加快高质量数据集建设

《江苏省“人工智能 + "行动方案》围绕科学研究、产业升级、新兴产业、消费提质等重点领域实施"人工智能 + "部署，旨在推动人工智能赋能千行百业、进入千商万店和千家万户，加快江苏全域的数智化转型，实现江苏数智产业变革与智能经济的发展。促进全省“人工智能 + ”行动部署的落地实施，亟须进一步加快建设高质量数据集，以更高的创新发展要求开展全省数据市场建设人工智能的数据新需求催生数据市场创新发展
特别策划 | 抢占人工智能产业应用制高点

特别策划 | 抢占人工智能产业应用制高点

党的二十届四中全会明确提出“全面实施‘人工智能+行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合”，为我国人工智能健康发展指明了方向。前不久出台的《江苏省“人工智能 + ”行动方案》（以下简称《行动方案》），将国家战略转化为驱动经济社会发展的前瞻性、系统性实践蓝图，旨在发挥人工智能作为关键通用技术的“头雁效应"和赋能作用，引领全省产业体系实现质量变革、效率变革与动力变革，探索人工智
特别策划 | 上海：勇立AI产业发展潮头

特别策划 | 上海：勇立AI产业发展潮头

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，已成为国家战略布局的重中之重。作为改革开放的排头兵和创新发展先行者，上海在人工智能产业发展赛道上抢先布局、全速奔跑，以前瞻谋划和务实举措，书写着智能时代的“上海答卷”。2025年4月，习近平总书记在上海考察时指出，上海要总结好以大模型产业生态体系孵化人工智能产业等成功经验，加大探索力度，力争在人工智能发展和治理各方面走在前列，产生示范效应。
战略研究 | 以场景创新构建冰雪新叙事

战略研究 | 以场景创新构建冰雪新叙事

在北纬 43∘ 的世界“黄金冰雪带”上，吉林省以得天独厚的冰雪资源为基底，高质量推进“冰雪丝路"创新先导区建设，让“冰天雪地"持续转化为“金山银山”。从传统景区的业态迭代到文化、科技多维度深度赋能，吉林正用场景思维重构文旅生态，打破冰雪经济的季节局限与体验边界，构建起一个“可进入、可参与、可消费、可回味"的全域冰雪场景体系，以冰为媒、以雪为约，盛迎每一位游客共享吉地冰雪之乐。的麓角村打造的冬日
战略研究 | 赋能与突破：长三角加码冰雪经济

战略研究 | 赋能与突破：长三角加码冰雪经济

冬季，冰雪经济无疑是拉动国内消费的重要引擎。即便在全球变暖的长期趋势下，冬季气温的基准线一再被抬高，但随着新雪季的到来，国内冰雪运动热度持续攀升，冰雪消费热潮涌动。冰雪国潮、冰雪民俗、冰雪研学、冰雪理疗、冰雪医道等多元化的户外雪趣正不断激活内需场景塑造的灵感。《中国冰雪旅游发展报告（2026）》显示，2025一2026冰雪季，我国冰雪旅游休闲人数将达3.6亿人次，冰雪旅游休闲收入将达4500亿元，
战略研究 | 冰雪燃彭城释放新动能

战略研究 | 冰雪燃彭城释放新动能

徐州，昔日“一城煤灰半城土"的工业之城，如今正借冰雪之灵动，将“冷资源"转化为驱动城市转型、丰富人民生活的“热经济”，主动融入“北冰南展西扩东进"战略，探索出一条契合地域特色、惠及全民健身、带动产业升级的冰雪运动与冰雪经济协同发展之路，呈现一幅“冰雪运动热、产业活力强、城市气象新"的彭城冬日图景。构建全域联动、设施完善的冰雪矩阵发展冰雪经济，设施是基础，布局是关键。徐州充分发挥区域中心城市
时代法治 | 法治护航古城保护焕新

时代法治 | 法治护航古城保护焕新

习近平总书记指出，“要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护”。扬州市广陵区拥有5.09平方公里的明清古城，包含古宅古园、古巷古井、古树古木等各类历史遗存500多处。近年来，广陵区坚持以习近平法治思想为指导，将法治理念贯穿古城保护规划、活化利用和社会治理全流程，走出了一条法治护航古城保护焕新的新路径。完
时代法治 | 问出真章评出压力

时代法治 | 问出真章评出压力

习近平总书记指出，“人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督”。如何让人大监督更加贴近民生、体现民意、解决民忧，是新时代坚持和完善人民代表大会制度、践行全过程人民民主的重大课题。淮安市淮阴区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于“正确监督、有效监督、依法监督"的重要指示，积极探索实践“代表问、群众评"工作机制，着力构建全流程、链条式、闭环
时代法治 | 进一步规范涉企行政执法

时代法治 | 进一步规范涉企行政执法

涉企行政执法是行政执法主体履行行政管理职责、服务企业高质量发展的最常用方式，对引导规范企业合法经营、维护社会主义市场经济秩序、促进全国统一大市场建设具有重要的现实意义。党的二十届四中全会明确要求，“健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法”。2024年12月召开的中央经济工作会议首次对规范涉企执法作出部署，明确提出要开展专项行动；2025年1月3日，国务院办公厅印发《关于严格规
改革脉动 | 因地制宜加快发展特色优势产业

改革脉动 | 因地制宜加快发展特色优势产业

习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出，各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。近年来，江苏坚持把发展特色优势产业作为重要方向，立足地域差异，深耕特色赛道，逐步构建起特色鲜明、优势明显的产业体系，为推动高质量发展提供了坚实支撑。百花齐放集聚创新，特色优势产业发展势头良好历经多
改革脉动 | 打造“单人成军”强磁场

改革脉动 | 打造“单人成军”强磁场

将人工智能作为培育新质生产力的核心引擎，明确“十五五”期间将全面实施“人工智能 + "行动，打造“人工智能 + "城市。作为南京发展“人工智能+"产业的重点板块，河西中央科创区始终锚定这一方向，自2025年初启动建设以来，紧扣“金融赋能AI、数据驱动创新”发展主线，立足大厂集聚、金融富集、数据赋能、AI赛道先发优势，全力推动科技项目孵化、单人创业落地，持续探索产业生态构建新路径。近日，河西中央科创
改革脉动 | 让科技镇长团成为产业发展“硬核智囊”

改革脉动 | 让科技镇长团成为产业发展“硬核智囊”

“十五五"规划建议明确将"科技自立自强水平大幅提高"列入“十五五"时期经济社会发展的主要目标之一，吹响了新征程上科技创新的冲锋号。科技镇长团一头连着校方、一头连着地方，既是高校院所的“科技红娘”，更是助力产业强链补链延链的“硬核智囊”。组织部门作为党管人才的重要职能部门，必须充分认识到科技镇长团的重要价值，积极为挂职团员开展工作、发挥作用创造良好条件，让各位团员“有名有份"“有位有为”，推动团员的
改革脉动 | 探索高层次科技人才有组织培养新路径

改革脉动 | 探索高层次科技人才有组织培养新路径

当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，科技创新已成为国际战略博弈的关键领域，正深刻重塑全球竞争秩序与发展格局。培养造就一批德才兼备的高层次科技人才，是党和国家事业发展的迫切需要。央企科研院所是科技创新的国家队和国家战略科技力量的重要组成部分，坚持党对人才工作的全面领导，系统构建“五位一体"高层次科技人才“有组织培养"新范式，从文化铸魂、学习领航、工程淬炼、行业历练、评价激励五个方面，将人才的“自
智库报告 | 全链条创新驱动生物制造产业发展

智库报告 | 全链条创新驱动生物制造产业发展

生物制造是利用细胞、酶等生物体开展产品制造的先进生产方式。党的二十届四中全会对“培育壮大新兴产业和未来产业"作出战略部署，明确提出“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。当前，生物制造正处于核心技术不断突破、产业规模不断扩大、社会效益日益凸显的高速发展阶段。江苏作为科技大省与经济大省，科创资源富集、产业基础雄厚，亟须推动科技创新与产业创新
智库报告 | 把握当代青年脉搏激活江苏消费潜能

智库报告 | 把握当代青年脉搏激活江苏消费潜能

2025年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场"列为2026年经济工作的首要任务，为提振消费指明了方向。消费作为经济增长的“压舱石”，其活力直接关乎高质量发展的成色。青年群体是当前及今后一段时期的消费主力军，更是消费市场中最活跃、最具潜力的力量。深入研判青年消费新趋势，有效激发青年群体消费潜力，对实施扩大内需战略、推动经济持续健康发展具有重要现实意义。当代青年消费呈现出新潮流
智库报告 | 聚力激发文化创新创造活力

智库报告 | 聚力激发文化创新创造活力

文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》把“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化"确立为重要战略任务，凸显了文化创新创造在建设社会主义文化强国进程中的关键作用。江苏作为文化大省，有效激发文化创新创造活力，不仅是深入贯彻习近平文化思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神的必然要求，也是为“强富美高"新江苏
智库报告 | 以数智技术推动城市治理现代化

智库报告 | 以数智技术推动城市治理现代化

中央城市工作会议指出，“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”，这是党和政府立足基本国情、把握城市发展规律作出的科学判断。城市是一个复杂的巨系统，要用系统科学的观念与综合集成的方法来研究。现代化城市治理体系是由空间治理、社会治理和数字治理构成的有机整体，是实体城市、社会城市和数字城市一体化引领城市高质量发展的系统工程。空间治理是以国土空间
乡村振兴 | 片区建设绘就乡村全面振兴新图景

乡村振兴 | 片区建设绘就乡村全面振兴新图景

党的二十届四中全会提出，推进宜居宜业和美乡村建设，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴。2024年全省启动首批40个宜居宜业和美乡村片区建设，并一体推进3000个宜居宜业和美乡村建设和3795个经济薄弱村人居环境运维管护。为巩固拓展乡村建设成果、加快推动农村基本具备现代生活条件，2025年省农业农村厅调研组赴无锡锡山、苏州阳澄湖、南京江宁、镇江茅山、扬州仪征、泰州姜堰、盐城大
乡村振兴 | 帮在点子上扶在关键处

乡村振兴 | 帮在点子上扶在关键处

健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，是持续巩固拓展脱贫攻坚成果的必要举措。选派省委乡村振兴工作队到经济薄弱地区开展帮促，是江苏扶贫开发和乡村振兴工作的优良传统。淮安市淮安区钦工镇先后获评全国重点镇、中华诗词之乡、省级生态文明示范镇、卫生镇和中小企业创业孵化示范基地，2025年更荣登全国千强镇榜单。中共江苏省委驻淮安市淮安区乡村振兴工作队（以下简称“工作队"进驻淮安区以来，紧扣中央“三农
乡村振兴 | 锡剧何以唱响古村的“诗和远方”

乡村振兴 | 锡剧何以唱响古村的“诗和远方”

中央一号文件明确提出深化农文旅融合、推进“文艺赋美乡村”的要求，而人文经济“文化与经济共生、发展为了人民"的核心逻辑，为落实这一要求提供了实践指引。地处锡、澄、虞三地交界的，立足锡剧发源地的文化禀赋，走出了一条“现代农业为引擎、农文旅融合为动力、文明乡风为保障"的振兴之路，让锡剧文韵与古村发展双向赋能，成为人心所向的“诗和远方”。文化遗产飞入百姓家，让文化“活”起来人文经济认为，乡村文化的
民情手记 | 第一书记与第二故乡那些事儿

民情手记 | 第一书记与第二故乡那些事儿

2024年春夏，车轮缓缓碾过新修的朱千路，平稳得让人有些不习惯。依稀记得刚到这里时，这条路还坑坑洼洼，雨天泥浆没踝，晴日尘土蔽日。两年时间，我与村民一起修路、栽树、发展产业，把汗水洒在这片土地上，也把心留在了这里。离别前，我忍不住摇下车窗，最后一次回望这个曾日夜奋斗的苏北小村。两个月后，组织再次选派我前往牛庙村担任第一书记，这既是信任，更是使命。带着在千里井村积累的经验与牵挂，我又赶赴“新战场”，
民情手记 | 让社区成为有归属感的大家庭

民情手记 | 让社区成为有归属感的大家庭

2019年，正式成立，我也有幸成为这个年轻集体的一分子，与这里的居民结下了不解之缘。作为社区发展的亲历者与见证者，我始终记得初到社区时，居民眼中藏着的期待与彷徨：他们带着对美好生活的向往扎根于此，却也因陌生的环境，难寻一份“家”的归属感。“让每个漂泊的心灵都能找到港湾，让社区真正成为人人牵挂的大家庭”，一直是我的奋斗目标。从“坐等求助"变为“主动服务” 润泰社区是典型的新市民集聚超大型社区，
观澜 | 坚守核心优势布局长远未来

观澜 | 坚守核心优势布局长远未来

根据省委组织部统一安排，我参加江苏省产业创新研究班，赴法国巴黎、里昂等地进行学习与培训。通过系统学习与实地考察，深入了解了法国在产业发展与科技创新方面的理念与实践，相关经验对我省加快推动高质量发展具有一定参考价值。法国依托深厚的工业底蕴、清晰的战略定位和持续的创新投入，在全球产业格局中占据重要地位，走出了一条符合自身国情的发展道路坚持发展定位，巩固核心产业的全球竞争力。法国基于自身资源禀赋
观澜 | “我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”

观澜 | “我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”

在杭州企业界，有两个品牌深入人心。一个是“无事不扰、有求必应"的营商环境品牌，另一个是“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长"的创新创业品牌。两句话看似简单，却折射出一座城市深层的发展逻辑。党的二十大和二十届三中、四中全会强调“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，杭州围绕国家首批营商环境创新试点及世行B-READY评估体系，打出了一套“组合拳”。国家创新型城市创新能力跃居全国第四，连续15
历史镜鉴 | 以双工铸军魂：罗荣桓的将帅之路

历史镜鉴 | 以双工铸军魂：罗荣桓的将帅之路

罗荣桓是中国人民解放军政治工作奠基人，是开国十大元帅中唯一一位终生从事政治工作的革命元勋。他从秋收起义的连队党代表到中央军委总政治部主任，历经土地革命、抗日战争、解放战争和新中国建设等历史时期，领导参与了我军政治工作从初创、逐步发展到成熟的全过程，将马克思主义基本原理与中国革命实践深度结合，创造性地探索出一整套独具特色的思想政治工作方法，被誉为“政工元帅”。实事求是，立足实际创新工作方法实
历史镜鉴 | 张塞何以成为民营舍业家的档模

历史镜鉴 | 张塞何以成为民营舍业家的档模

2020年7月，习近平总书记主持召开企业家座谈会时，列举了多位爱国企业家的典范，第一位便是张謇。同年11月，习近平总书记在江苏南通考察时再次指出，张謇在兴办实业的同时，积极兴办教育和社会公益事业，造福乡梓，帮助群众，影响深远，是中国民营企业家的先贤和楷模。从1895年起，张謇缔造了近代民族工业发展史上著名的大生实业集团，创办了三百余所学校，推动了南通的城市现代化，被誉为“中国近代第一城”的奠基者。
紫金山 | 让老优势焕发新活力

紫金山 | 让老优势焕发新活力

思想政治工作是党的“生命线”，是穿越百年风雨依然焕发活力的优良传统与政治优势。新时代语境下，思想多元激荡、利益诉求分化、传播方式迭代，让这项“聚人心、汇力量”的工作，既面临“老传统难适新语境”的困境，也迎来“老优势焕发新活力"的契机。2025年9月，《中国共产党思想政治工作条例》的印发，标志着思政工作迈入科学化、制度化新阶段，更抛出深刻命题：党员干部如何以“守正、求真、创新”三维自觉，打破形式主义
紫金山 | “过度标准化”倾向值得警惕

紫金山 | “过度标准化”倾向值得警惕

形式主义是党和国家事业发展的大敌，整治形式主义是发展所需、民心所向。近年来在中央的统一部署和有力推动下，全党上下持续深化整治形式主义，基层反映强烈的形式主义突出问题得到有效治理。但是，“过度标准化"现象以一种更隐蔽的方式存在于基层治理中，成为值得警惕的形式主义新动向、新现象。让各项工作标准化规范化，是提高服务效能的有效方式。但忽略现实情况，一味追求标准化，就难免走形变味。调研发现，现实中的“过
锐词 | 锐词

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手搓经济指在现代技术赋能下，个人或小型团队不依赖专业设备或大型生产线，主要凭借手工操作、简单工具及创意，就能快速将奇思妙想转化为产品或服务的一种新兴经济形态。其价值在于给掌握数字技能的年轻人发了一张“创业体验卡”，让大家低成本试错。它还会成为平台经济下创造新就业的途径，不断推动技术民主化、降低创新壁垒。春秋假指中小学在春季和秋季学期中增设的短假期，与寒暑假相区别。江苏省自2025年起鼓

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目录

卷首 | 万马奔腾春潮涌

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特别策划 | 加强人工智能应用创新 推动江苏迈向创新强省

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特别策划 | 以人工智能赋能教育高质量发展

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特别策划 | 大力实施AI优先行动 加快推进产业科技创新

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特别策划 | 促进人工智能赋能新型工业化

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特别策划 | 奋力打造“人工智能+医疗健康”创新发展新高地

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特别策划 | 加快高质量数据集建设

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特别策划 | 抢占人工智能产业应用制高点

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特别策划 | 上海：勇立AI产业发展潮头

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战略研究 | 以场景创新构建冰雪新叙事

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战略研究 | 赋能与突破：长三角加码冰雪经济

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战略研究 | 冰雪燃彭城 释放新动能

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时代法治 | 法治护航古城保护焕新

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时代法治 | 问出真章 评出压力

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时代法治 | 进一步规范涉企行政执法

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改革脉动 | 因地制宜加快发展特色优势产业

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改革脉动 | 打造“单人成军”强磁场

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改革脉动 | 让科技镇长团成为产业发展“硬核智囊”

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改革脉动 | 探索高层次科技人才有组织培养新路径

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智库报告 | 全链条创新驱动生物制造产业发展

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智库报告 | 把握当代青年脉搏 激活江苏消费潜能

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智库报告 | 聚力激发文化创新创造活力

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智库报告 | 以数智技术推动城市治理现代化

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乡村振兴 | 片区建设绘就乡村全面振兴新图景

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乡村振兴 | 帮在点子上 扶在关键处

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乡村振兴 | 锡剧何以唱响古村的“诗和远方”

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民情手记 | 第一书记与第二故乡那些事儿

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民情手记 | 让社区成为有归属感的大家庭

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观澜 | 坚守核心优势 布局长远未来

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观澜 | “我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”

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历史镜鉴 | 以双工铸军魂：罗荣桓的将帅之路

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历史镜鉴 | 张塞何以成为民营舍业家的档模

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紫金山 | 让老优势焕发新活力

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紫金山 | “过度标准化”倾向值得警惕

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战略研究 | 冰雪燃彭城释放新动能

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时代法治 | 问出真章评出压力

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智库报告 | 把握当代青年脉搏激活江苏消费潜能

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乡村振兴 | 帮在点子上扶在关键处

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观澜 | 坚守核心优势布局长远未来

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